央地改革再提速 交通运输领域划分方案出炉

2019-07-11 08:19:00 来源: 經濟参考报 作者:

  中國政府網10日消息,近日,國務院辦公廳印發《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》),對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權和支出責任進行了劃分,對現行法律法規沒有明確財政事權劃分的事項進行確認,包括國道、國家級口岸公路、京杭運河、運輸機場等。《方案》自2020年1月1日起實施。

  從《方案》的內容來看,適度加強了中央財政事權,將公路領域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運輸管理”,水路領域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運幹線”等內容上劃爲中央財政事權。

  此外,適當下劃部分財政事權,將鐵路領域“幹線鐵路”的組織實施從中央財政事權調整爲中央與地方共同財政事權,將民航領域“通用機場”從中央與地方共同財政事權調整爲地方財政事權。將現已由中央承擔的“長江幹線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔的“農村公路”、“道路運輸管理”等改革事項作了明確。

  《方案》強調,各地區、各有關部門要切實加強組織領導與協調配合,按規定做好預算安排和投資計劃。要適度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力,避免將過多支出責任交由基層政府承擔。要全面實施預算績效管理,優化支出結構,著力提高交通運輸領域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關管理制度,推動研究完善相關法律、法規及部門規章,確保改革順利實施。

  “我国央地划分改革已经步入快车道。”中国社科院財經战略研究院副研究员蒋震对《經濟参考报》记者表示,此次方案,是在大交通概念范畴下的划分,涉及公路、水路、航空等多个领域,覆盖的面很广,厘清了中央和地方政府的责权。总体来看,在完善中央决策、地方执行机制的基础上,适度加强中央政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力。

  蔣震表示,方案出台之後的落實也很重要,應加強相關文件的督辦,確保落到實處,根本上建立起各級政府的明晰的權責關系。“中央與地方財政事權和支出責任劃分,是國家治理現代化的基礎性制度安排。通俗講,就是各級政府該幹什麽事花什麽錢,要厘清思路劃分清楚。各個領域都在推進,預計在交通運輸領域之後,其他領域劃分方案也會陸續出台。”

初審編輯:魏鵬

責任編輯:劉旋

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